La Conferencia Permanente de Congresos Locales nació en el 2012, reunidos en el Senado de la Republica líderes de varios Congresos acordaron integrar esta agrupación nacional que aglutina a todos los Diputados Locales del país. Fue precisamente ese año en el que se firmó el Pacto por México acuerdo entre los partidos políticos nacionales y que dio inicio a las Reformas Estructurales. Estos cambios legales se iniciaron en el Congreso de la Unión y fueron consolidados por los Congresos Locales como parte del Constituyente Permanente. Desde ese año y a la fecha la COPECOL ha contribuido a la estructuración de esta nueva arquitectura constitucional.
En los Congresos Locales se han armonizado la Reforma Electoral, la de Energía, la Educativa, la de Disciplina Financiera y de Transparencia entre otras. Si la mitad más uno de los Congresos no aprueba una iniciativa de reforma constitucional esta no se concreta por ello el «peso legal» de los legisladores locales es vital para la viabilidad de estas reformas. A la fecha se han organizado 8 asambleas nacionales de la COPECOL en diferentes estados de la Republica, en las cuales se abordaron los temas de la agenda legislativa nacional por expertos, dando pie a una correcta interpretación del marco jurídico nacional.
A los 1125 legisladores corresponde la armonización constitucional y el funcionamiento económico y legal de las 32 entidades federativas. Gracias a la COPECOL y su comunicación horizontal e institucional es posible que se esté llevando a cabo la elaboración de una nueva Constitución para la recién nominada Ciudad de México otrora Distrito Federal. Nuestra agrupación tiene una interacción permanente con el Gobierno Federal, el Congreso de la Unión y el Poder Judicial de la Federación, producto de este trato institucional se han podido dar viabilidad a las políticas públicas de reciente creación y a solucionar controversias constitucionales entre Congresos y Federación que han privilegiado el interés nacional.
La agenda que hemos construido para nuestra novena asamblea nacional que se llevará a cabo el 27 y 28 de octubre en la Ciudad de Morelia, Michoacán contiene los principales temas que están en la agenda nacional. Les comparto los más trascendentes y las metas a alcanzar: Sistema Nacional Anticorrupción, Código Penal Nacional, Migración, Leyes para la Justicia Cotidiana y Mando Único Policial.
En lo que se refiere al Sistema Nacional Anticorrupción nuestra meta es establecer una agenda ágil para la armonización en los Congresos Locales buscando la aplicación inmediata de políticas públicas que logren la transparencia, la rendición de cuentas y la eliminación de la impunidad en el sistema político nacional. Respecto de las normas de aplicación en el ámbito penal ya logramos tener un Código Penal Único, pero tenemos 32 códigos con diferentes penalidades para los diferentes delitos por lo que la COPECOL busca establecer una agenda-compromiso para ir logrando la uniformidad en la aplicación de las penas en nuestro país y así evitar “hoyos legales” que aprovecha la delincuencia para evadirse.
La migración también será un tema que abordaremos ya que este fenómeno ha cambiando drásticamente la estructura poblacional de nuestro país: más personas en las fronteras, más deportaciones, mayores remesas anualmente, amenazas constantes de aumentar las presiones contra nuestros connacionales que están en los Estados Unidos de Norteamérica entre otros. Con base en estos datos hemos invitado al Dr. Francisco Guerrero Aguirre para firmar una carta de intención y colaborar con la Organización de los Estados Americanos desde nuestro ámbito de competencia para promover el respeto a los derechos humanos de los migrantes.
Las Leyes de Justicia Cotidiana son otro de los desafíos que estaremos analizando en nuestra asamblea en Morelia. Estas iniciativas fueron enviadas por el Presidente de la Republica al Congreso de la Unión. Todas ellas tienen una repercusión en nuestra vida cotidiana y son parte de nuestra agenda en los más de 2,400 ayuntamientos que representamos. Justicia Laboral es la primera de ellas que implica la desaparición de las juntas de conciliación y arbitraje para integrar estos procedimientos al poder judicial. La Reforma a los Códigos de Comercio y los Registros Civiles son parte de esta estrategia legal que pretende mejorar esos servicios y lograr una justicia, rápida y expedita. Por ello la labor de los Congresos Locales es clave para desdoblar estos proyectos de ley.
Finalmente, el tema del mando único que pasa por la reforma del 115 Constitucional es una decisión que está en el Congreso Federal pero que queremos conocer a profundidad para poder opinar y tomar la mejor decisión en cuanto a cómo operar las policías locales en los estados donde existen y cómo lograr el mando único legal en las entidades en donde las fuerzas del Ejército y la Marina tienen de facto el mando policial.
Estos dos días en Morelia trataremos estos temas y haremos compromisos en bien de México. De igual manera iniciaremos nuestro Sistema de Información Legislativa que permitiría semanalmente darles acceso a todos los ciudadanos de las agendas legislativas locales y aprovechar las buenas prácticas legislativas de cada estado para mejorar la eficacia del trabajo legislativo medido en base de indicadores de eficiencia.
Los congresos locales avanzaremos en esta plenaria con la toma de acuerdos para cumplir con el marco de acuerdos de leyes locales respecto a casi una veintena de reformas constitucionales y de leyes generales y de otros ordenamientos federales que se suman a las que ya se realizaron desde 2013 a 2015.
La presencia de los diputados de todos los partidos políticos nacionales, partidos estatales, diputados independientes, académicos, funcionarios federales, líderes del Congreso Federal, Presidentes de Partidos Políticos Nacionales, harán con seguridad que este encuentro rinda frutos y mantenga compromisos para hacer del quehacer legislativo una práctica que ayude a todos a tener cada día mejores condiciones de vida para nuestras familias.
Dr. Ramiro Ramos Salinas
Presidente Nacional de COPECOL
@RamiroRamosSal
